閤门那里又是李璋当值，见徐平过来，验过诏旨，便带着他径直到了崇政殿。

今天是议政，圣旨召见，不是独对，程序便简单得多。

进了崇政殿，徐平用眼角余光一扫，现两府的人基本到齐。还有自己的上司三司使程琳，旁边几位翰林学士，独独不见风头最劲的台谏官员。

上前见罢了礼，赵祯道：“赐座。”

徐平见所有人都是坐着议事，也不矫情，在最下坐了下来。

便殿和偏殿议事都比较随意，不像早朝，一般人没练过还真站不下来。

徐平坐下，赵祯看了看最上的吕夷简，沉声道：“徐平，今日召你来，为你在邕州多年，民政军政谙熟。今广南西路和邕州都上奏章，议论日后邕州管治，你备顾问。”

徐平起身回是。

徐平坐下，别人就不再管他，依然继续先前的讨论。看样子，他今天来还真是备各位宰执大臣顾问的，还没有资格参与讨论。

馆阁是朝廷储材之地，很多朝政皇上都会特意让他们参与讨论，徐平头上毕竟带着直史馆，就是抛开他前邕州主事人的身份，来的也并不突兀。倒是把他的角色限于顾问，而不参与实际讨论，显得有点欺负人了。

两府之中，除了枢密使王曙身体不适请假，其他人全部到齐。

徐平静静听了一会，已经明白今天讨论的内容。自他在邕州行括丁法，又进占门州、谅州，平定广源州，邕州一地方圆近千里，治下户口数十万，在边疆之地作为一个州已经过大，必须分而治之。但怎么分，枢密院和中书门下争执不下，互不相让。

在座的人基本分为三种意见。中书以吕夷简为，认为不必太过更张，只需把几个重要地方升为州军，选得力的人任长贰就好。枢密院则坚决认为这样不足以应付邕州目前的形势，既不利于守成，也不利于开拓。主张在邕州之地加上钦、廉两州建一军事路，选朝中大臣为帅臣，调禁兵前去，选宿将为部署，向南开拓。

因为邕州蔗糖务属三司，而当年徐平就是借助蔗糖务开拓邕州，三司使程琳便也被叫来参与讨论。程琳到来，便形成了第三种意见。邕州原地升几个州军必不可少，但依然以原来徐平的办法，以蔗糖务为本，统合各地方，以大臣提举蔗糖务，向南并吞交趾。

在部门地位上，中书门下处于绝对的优势，但邕州属边地，枢密院也毫不松口，相对程琳就显得势单力薄。但态度却属程琳最激进，甚至说出自己可以暂不任三司使，到邕州去提举蔗糖务，几年之后必把交趾郡县其地。

三司实权过大，虽然隶于中书门下，但还是经常出现宰相控制不住三司使的情况。让三司主持收复交趾，事情一旦成真，两府只怕就要变成三府，宰执再也控制不住三司。针对程琳，中书和枢密院又联合起来，一起压制三司。