大概在1960年到1970年之间，石油危机导致了汽车工业损失惨重，汽车之城底特律简直一夜之间由繁荣的工业大都市变成了人们流离失所、黑帮横行无忌的烂摊子。
因为底特律经济的衰退速度太快，甚至没有超过一代人，现在活着的这群人，是眼睁睁的看着这个繁荣的城市是如何走向灭亡的，他们简直就是罗伊那副理论的活证据。
在底特律倒下时，没有救世主，这里一夜之间失去秩序的普通民众们几乎瞬间落入地狱，种族冲突、暴乱、枪击，无数个底特律的夜晚所爆发出枪火的光芒，就像曾经繁荣的工厂灯光一样明亮，彻夜不息。
总之，他们当中的官方部门工作人员、黑帮头目、民间代表，都站出来痛斥对方，然后联合起来骂那些站着不腰疼的评论家，把矛头直指国会。
会引起如此激烈的反应，席勒也稍感有些意外，他给罗伊的那个稿子里，已经尽可能的删去了一些激进辩论，也避免了某些敏感话题。
这场演讲的目的其实只是为了后来的城市联合和产业转型升级而铺路，简单来说就是，要打仗，先举旗。
是为了让这些处境相同的犯罪之都，能有一个合理的借口联合在一起。
既然我们的烂都不是我们的错，那我们联合起来搞钱有什么不对呢？
但是席勒也没有想到，这其实是一针见血的指出了这个年代美国东部经济发展的最大困境。
体制根本矛盾所带来的经济危机循环，会导致一轮又一轮的失业潮，而失业人员无法得到强有力的控制和处理，就会自发的进行结社，进而变成黑帮这样的组织。
黑帮的存在，严重的威胁了当地的安全，进而导致投资者们无法在一个安全的环境中进行发展，之后就会迎来撤资，新的投资者也因为城市恶劣的名声而不愿意前来，导致经济越发衰退，失业人员越来越多，黑帮越来越猖獗。
东海岸繁华的海运贸易，天然的就为非法产业的发展提供了土壤，黑帮一旦兴盛起来，跟着兴盛的自然就是各种各样的非法产业。
而非法产业的兴盛，会本能的排斥那些正常产业，也就导致正常产业进一步无法发展，于是这座城市就会陷入无穷无尽的黑暗循环当中。
大部分的城市没有法尔科内这样的天降猛男，能够在越来越恶劣的恶性循环当中找到一条以极端暴力统治带来邪恶秩序，然后通过这种秩序带来利润，反哺整个社会结构本身的道路。
因此大部分这种城市，都无法做到哥谭一样，虽然邪恶但是有钱，他们当中的大部分都是又乱又穷，在破产的边缘疯狂试探。
这些城市人的怨气绝对要比哥谭大得多，毕竟，哥谭不论是从基础设施、人口密度、居住条件来看，其实在全美都是能排得上前几，除了这里的天气和生态系统有点诡异之外，其实是十分现代又繁华的大都市。
但像底特律这种后工业时代的城市，就不是如此了，汽车工业的极速发展所带来的，是产业的不平衡，也是城市其他基础设施和人文环境的落后。
人们发现，以前有钱，这都不是事，但是现在没钱了，这种落后就会带来各种各样的困扰，让他们的生活变得更不好。
所谓比上不足，比下有余，席勒以哥谭和芝加哥为角度所写的这篇演讲，其实依旧有些凡尔赛的味道。
芝加哥和哥谭在这种类型的城市里已经能算得上是佼佼者了，甚至就连底特律，都算得上还不错的了，起码曾经辉煌过，大部分人的手里也都还有点底子，那些更小的城市，就更难过了。
几乎一夜之间，东海岸各大城市的局势就变得有些骚动了起来，他们觉得这位黑帮市长说的很有道理，如果没有人来救我们，那我们就想办法自救。
而令席勒没有想到的是，原本他定好的目标，也就是哥谭、芝加哥和迈阿密三位一体体系中，哥谭和芝加哥进行的初步合作颇有成效，但是还没等开始进行下一步，也就是对迈阿密的串联，另一座城市的黑帮就先找上了门，那就是帝王城。
帝王城也是DC漫画中特有的一个城市，是超级英雄猎人保罗的故乡，也是东海岸的一座特大城市，
当然，帝王城的情况比哥谭肯定是好了不少的，这里还有基本的秩序存在，黑帮是城市的一部分，但不是全部。
但也就和所有其他东海岸城市一样，黑色产业也是这里收入的大头，不过这里最著名的，是旅游业和赌场。
帝王城是一座风景优美、气候宜人的城市，这里的赌博业历史悠久，大大小小的赌场也成为了旅游业的一部分，近年来经济发展很不错，甚至在大多数城市都在道行逆施的时候，还是稳中有进。
帝王市的市长和这里的第一大黑帮也有着说不清道不明的关系，毕竟，赌场这种东西不和黑帮发生关系，几乎是不可能的。
罗伊在复任的第二天，就接到了帝王城市长的电话。
他们在电话里对有关哥谭和芝加哥友好交流的过程，进行了一番意见交换，双方就各自城市未来的发展，提出了自己的看法，并初步达成了一致。
两位心系市民的市长共同反思了东海岸港口城市沉痛历史的同时，也展望了一番未来繁荣昌盛的景象，两方都对合作共赢的美好前景表达了祝愿。
罗伊也将在下个月前往帝王城进行考察和访问，看看是否有什么是哥谭能够借鉴的。
十二家族在听到这个消息之后，纷纷表示，发展哥谭人人有责，这次考察他们愿意尽一份微薄之力。
赌博行业的潜力是无限大的，而且也有发展旅游业的基础，一旦像彻底的黑色产业行不通之后，赌博和旅游业就是最好的城市转型方向。