张放拱手道：“邛成侯说到了重点，我的应对之策就是——不告而迁。”

这年头都是故土难离，就算是迁到大汉境内别的郡，死活不愿走的流民也是一大把，你要是实话实说，鬼才会跟你去。比较合理的方案是先告诉流民，朝廷要将他们西迁实边，到西域都护府屯田。到地头之后，身在异域，去国万里，那时再告之真相，届时去与不去，就由不得人了。

这就是东西方文明的不同，这里，没有“五月花”。

万里之遥的摘星城，隔河相望的河东郡，以及新得食邑千户——这三样看似互不相关，实际上却是环环相扣，相互影响。有城才可以容纳流民，有食邑才有名额。拿到官方批准的名额，才能合法迁徙，名正言顺成为张放的治下领民，否则连河东郡都出不去，更别提万里之外的摘星城了。

这个计划，张放已做了很久，他一直在等待时机。元帝时期，机会尚不成熟，而且彼时石显掌权，他若贸然拿出这个计划，胎死腹中还算好的，搞不好被石显一阴，连事实到手的摘星城都不被承认就惨了——这几乎是一定的，从当年石显对陈汤、甘延寿百般阻挠、打击，就能猜到这个结果。

如今，刘骜上位，石显倒台，匡衡收敛，王凤初封。旧的格局被打破，新的格局尚未形成，正是利用这短暂的政治真空达成目的最佳时刻，一旦错过，往后这难度与阻力可就成倍增加了。

张放没有错过，利用各方都不想在这个时候开罪自己，而刘骜又一心想要给予补偿的良机，果断出手，一击即中。大汉前所未有的域外封国，仅仅一次小朝会就定了下来。这时刘骜等一众君臣谁也没料到，在他们眼里无足轻重的那个万里之遥的残城，未来会成为怎样可怕的存在。

刘骜实在搞不懂这个表弟怎么想的，为防万一，他没有理会匡衡一个劲催促下诏，而是征询王凤的意见如何。

此时的王凤，已经开始显现出对天子的影响力。

王凤明白天子的意思，是要先缓一缓，等详细了解富平侯真实想法后，再做决定。这会王凤的政治对手还远没轮到张放，本着“远交近攻”的方略，王凤默认天子的决定。

有了元舅的支持，刘骜这才底气十足宣布，五府诸公先回本署探讨富平侯之议的可行性，至于执行与否，择日再定。

众臣一齐告退，张放则被留下。

匡衡走出殿外时，忍不住回望一眼，心下嘀咕：“富平侯啊，你烧得越厉害越好，千万别清醒过来啊……”(未完待续。)