经过前前后后三四次朝会的拉扯，再算上李素刚回长安时装作沉迷女色一心休假的那段时间，总共花了二十多天时间。

李素和诸葛亮、刘巴联手，钟繇也有一定程度的介入和拉仇恨，还借助了外部曹操的压力，总算是把大汉的新工商税法改革草案，给推进通过了。

当然，这其中，刘备本人的坚定支持，也是最重要的。刘备对李素的支持，显然已经超过了历史上其他君主对变法大臣的信赖程度。

不过，正如法拉第反问贵妇的那句名言：夫人，一个初生的婴儿有什么用呢？

任何初生的事物，在刚刚落地的时候，都不会有太大的实质性作用。李素鼓励刘备改革的税法，第一年能增收的钱数量并不算特别巨大。

李素更看重的是“放开特许权、允许民资自行介入展”后，这些产业本身的蛋糕被做大，总量得到展，然后朝廷收税也能收到更多。

政府要的只是确权明责、定纷止争，给一个保护生产力展的公平环境。

变法通过后，李素跟刘备之间的消息也交流得差不多了，这一年半来积攒的南北政务细节沟通障碍，基本上都聊清楚了。

算算日子，李素过几天也就要去雒阳上任，先当他的司隶校尉，同时兼管司隶和荆州的军政事务。

刘备在李素离开的最后几天，也是每天召集在长安的亲信近臣，每天找李素赐宴玩乐放松——他知道李素不需要一个人清静清静，所以尽管给他安排满社交好了。

这一点刘备对李素太了解了。

因为很多大臣，其实在君前会紧张，对于有很多同僚出席的“团建”也不感冒。

就类似于后世的内向社畜，一听说周末要团建，哪怕公司出钱请旅游、公司花钱包吃喝玩，内向社畜还是会焦虑，觉得不如一个人睡大觉轻松。

但是，李素虽然本质也内向，不是很喜欢社交，这一点刘备有看出来——但刘备知道，李素之前在襄阳、武昌，未来再去雒阳，都有大把大把的时间“唯我独尊”地独处。

想享受多久的高处不胜寒就能享受多久，去雒阳之后随便你怎么疯。

所以难得回长安，社交排满还是不会让李素焦虑的。

刘备可谓知人矣。

李素也确实大大缓解了一把正常对等社交的匮乏，大约墨迹到十一月二十五，刘备非常细心地注意到李素有点腻味了，才一脚踢开宣布后续几日给他放假，不用来宫里每天饮宴了。

还暗示李素去雒阳的路上不用急，可以提前几天出，半路上路过华阴，到华山故地重游旅游一下。听说诸葛亮在华山的天文台也是荒废了一两年没人使用。

李素觉得这个节奏就很舒坦。他缺平等社交的时候刘备就给他补足，社交够了微微有点腻了，立刻点到即止。

他已经快两年没去游华山了，故地重游一下也没什么不好，就决定提前几天离开长安，走潼关道去雒阳的路上，慢慢走慢慢玩。

华山天文台和妙真宫都可以玩几天，顺便砥砺一下心性的修行。毕竟这个月刚刚娶妾了甄姬之后，有点放浪形骸放纵过度了，需要让心态安静清心寡欲一下。

……

李素在长安享受最后假期闲暇和社交的同时，被他甩锅的刘巴却是丝毫不得闲。

作为财部尚书，新法通过之后，刘巴的噩梦繁忙才刚刚开始，工作量简直比没有新法的时候还要多。

无他，刘巴得立刻做个预算案估计一下，明年各项新增工商税的预期税额有多少、目前的相关产业规模统计如何。这些工作不做，明年夏秋开始要收钱的时候，根本就没法收。

光是调查建档、初始查账，整个财部上上下下一半多人手，起码因此忙半年。原本的工作，得交给剩下的官吏操办，几乎财部人人得加班。

还要为此新设一个秩一百万钱的侍郎级副职、三个秩六十万钱的令/司级郎中、同样多的员外郎和更多的小吏，加上地方上的一套征税班底。整个人事工作都会忙得不行。

本来朝廷官制改革之后，在中央倒是把九卿改成九部卿，拆分民、财。可问题是地方上至今还没拆呢，郡县两级主官依然是逮着户曹的曹掾或者曹属问民政税务的事儿。

现在地方上工商税陡然复杂了起来，户曹是肯定扛不住了。所以今年年底开始，州郡县三级都要全部严格设立独立的财曹。

每个县至少增加一个曹掾两三个副职掾、七八个甚至十几个查税小吏。

全算下来刘备的占领区8州（7州1司隶，包括益州滇州拆分）地区，一共53个郡级行政单位（算上交州目前沦陷于林邑侵略者的两个郡，应该一共是55郡），总共超过四百个县。

按照这样配置人才系统，起码增加一两百个郡里面的“正副市局级”官员（相当于正副县长）、上千名县局正副职官员、六七千以上的基层小吏。

一个统治一千八百万人口的政权，为此一次性增加近万名公务员，基本上每两千个百姓要多养一个税务员。

这总人数超过八千人的工商税务队伍的总年薪，按照副部一百万、司局四十到六十万、郡曹三十万、县曹年薪十万、小吏每年三五万钱（税务局的小吏工资也要高一点，以养廉抑贪），这样算下来，征工商税的直接人力成本一年就四个亿了。

再算上最基础必要的办公经费、差旅，一年起码五个亿。好在这个体系搭建起来之后，至少多年内是不用再扩建了。

除非汉朝的工业规模成长到目前的几十倍，导致工商税务的人不够用，否则扩编后的公务员都是忙得过来的。

这个过程中，唯一开心的只有文部和吏部两大系统——因为他们现至少未来八年三届的茂才科考试、八届孝廉和明算等专科考试，考出来的中举者都不用排队等授官了。

去年科举才第一年实施，原本不少世家大族捏着鼻子接受了科举改革后，总想着说怪话或者反扑。但现在听说取仕比例提高了、考中后待遇立刻分配，所以也不叽叽歪歪了。

“县工商税务局”级别的小官吏缺口就近千个，来多少就能吸收多少。

甚至展到后来，有些孝廉科的人，因为级别不够当县税务局的曹掾，但依然愿意放弃做官机会、只去当一个类似于科员的收税小吏。

也不知道这些家伙又孝又“廉”、品德那么“高尚”，为什么宁可去满是铜臭的工商税务当科员！