贞武一身便服在西安知府祖贻的陪同下饶有兴致的打量着这里的繁华景象，西安不愧是西北最为繁华的商贸中心，往来的人群中不时可见穿红衣服的鞑靼人，缠蓝头巾的蒙古人，著长筒靴、留大胡子的俄罗斯人，还有穿长筒靴的还有藏人，穿黄色法衣的喇嘛，以及缠红头巾的穆斯林。

看着这些特征明显的各色人等，贞武不由暗想道，不知道西安突然扩兵三万的消息传到准噶尔和俄罗斯，他们会是何反应？是促使其他提前叛乱，还是就此退缩？易位而处，他又会是何反应？退缩的可能不大，提前叛乱的可能倒是相当大，看来，得早做准备了。

出了南院门，贞武又骑马在城里四处闲逛了一番，在察觉城里仍有不少空地的时候，他不由颇为担心，这些空地将极大的影响满城发卖的价钱，回到满城，他特意绕了一段路，顺带看了看满城的情况，满城远不如外面繁华，大街小巷皆相当冷清，完全称得上是地广人稀。

回到将军府，贞武便召西安将军席柱、川陕总督鄂海、陕西巡抚绰奇、西安知府祖贻觐见，稍事洗漱之后，他随意用了点西安的特色点心，便摊开了西安城的地图细细端详，满城发卖不是说卖就卖的，至少的半年或者是一年之后才能够开卖，而他是不可能在西安久呆的，如今要做的是将西安的地价炒起来，为满城发卖造势。

这是第一个发卖的满城，必须得盈利，在扣除建造城外大营和军工作坊之外，还必须得给旗人一些甜头，如此，以后再发卖其他地方满城的时候，才不会遭遇强烈的抵制。

为预防贞武召见，席柱、鄂海、绰奇几人都滞留在满城，听的传旨，便匆匆赶来过来，四人进屋见礼请安之后，贞武便含笑道：“免礼，都赐座。”

俟四人落座，他才道：“入关之初，构筑满城，是为免激化满汉矛盾，防止八旗兵丁汉化，丢失骑射根本，丧失锐意进取之心，七十余年来，虽有满城，然各地驻防旗兵腐化堕落情形亦十分明显，犹以江南为甚，如今，随着火器的改良与不断更新，火器已经全面超越了骑射，可以毫不夸张的说，配备了火炮的禁卫新军，即使面对东北之精锐索伦兵、锡伯兵，亦能以一挡十。

骑射既然已经不足以威慑，自然无须死抱着不放，驻防旗兵更换改良火器已是势在必行，在威力强大的火炮面前，城墙已经不足以为屏障，也必须放弃，再则，满城的存在，严重的阻碍了推行满汉一体满汉融合，这也是朕在西安试行拆除满城，发卖满城的原因。

建立城外大营，一则有利于防止驻防兵丁的腐化堕落，保持驻防兵丁的战力，二则也有利于发挥火器的威力，方便火器的实弹训练，也利于融合满汉，争取民心。

不过，建城外大营要银子，京师顺义大营，总计就花了朕数百万两，各地的城外大营若都要朝廷负担，朝廷亦不堪重负，发卖满城不仅能够凑集这笔银子，而且还能略有节余，可以对驻防旗民稍加补偿。

西安是第一个拆除满城，发卖满城的省府，意义重大，影响深远，不容有失，山西阖省官员必须将扩建禁卫新军，建立军工作坊，发卖满城作为首要政务。”

听的贞武这番解说，席柱、鄂海四人哪里还敢多言，忙齐齐躬身道：“奴才等遵旨。”

贞武微微颌首道：“朕今日在城中稍稍看了看，城中空闲之地甚众，这不利于满城的发卖，着将所有空闲之地，种植草木，建成百姓休闲场所，或是建成公厕，寺庙等，严禁建民房，此事由席柱、鄂海、绰奇共同监督执行。”

“奴才等遵旨。”三人忙齐声应道，心里皆是暗暗叫好，这一措施出台，西安的铺面宅子的价格还要上涨。

贞武呷了口茶，才接着道：“满城占地广阔，发卖之前，必须详加规划，成片发卖，方能卖出最好的价钱，军工作坊管理颇严，离城也稍有距离，作坊皆会为工匠修筑民房，规模将与东关城相仿，愿意去军工作坊的旗民，着从满城迁往作坊。

不愿意进作坊者，统一安置在城东北角，任何人不得特殊，将满城尽最大限度空置出来，另外，可请人进行适当规划，届时，分区分片公开发卖。”（未完待续）