“另外，便是确立制度，最坏的制度也比没有制度要强……要叫人有制度可以遵守，而不是无所适从。”

“大人这话叫人深省……”

“屯堡事务，分为农活，放牧，养殖渔业，将作，建设等诸多块。每日记工是最基本的管理，不出工则按日扣银，一两八月饷除以三十日，每日摊着多少银和粮，一目了然。”

“这是杜绝最差的情形，但上工之后，难免偷懒耍滑。”

“所以要有奖，每亩出产，按平均值记录下来，第二季正常收获当获多少，多收一成到一倍甚至更多，当奖励多少，都应该有明确规定，养殖户，养一头猪，从年头到年尾长了多少斤为合格，多少斤为优秀，处罚当如何，优秀当如何奖，亦有规定。将作，建筑，都要记工，比如烧砖，包给某几人，砖上有筑版留下姓名，不合格重罚等等，很多详细的细则，可以慢慢补充进来，一下子也未必就能想周全了。”

虽然惟功说尚且没有想周全，不过就是眼前这样已经足够叫孙承宗眨着眼消化半天了。

这些东西，其实在后世来说并不稀奇，当然整个体系其实在后世也没有的，国营农场的规定都没有这么详细，人民公社打酱油出工不出力也无事的人也很多，惟功所做的就只是将自己的知道失败的东西给摘了出去，不过老实说，这一套体系是不是就一定能成功，他心里也没有底。

他现在做的就是充分考虑到人性，人性中有美好的一面，也有很多不美好的东西，自私，贪婪，攀比，嫉妒，真正大公无私讲奉献的人肯定有，后世的政权喜欢突出这些人，希望用先进带后进，但惟功的经验就是先进带后进的事迹可能会有，但在他眼里没有成功过。他做的就是用制度化成鞭子，强迫人性中后进的东西必须向前，否则鞭子落下来会很疼，仅此而已，也就只能这样设计，才能叫他感觉放心。

“学生……服了。”

良久之后，当屯堡在望之时，众人慢慢放慢马速，开始展望起来。

工头和大工都是跟着辽阳镇从京城过来的，这几年赵士桢领头栽培出来的人，烧窑制砖，给建筑物烫样子，画墨线，瓦工还是木工，这些人都是好手，根本不在话下。

有这些人为核心，通事局又招募了几百个体格合格的军户当小工，每天两钱银子，高薪之下，这些军户玩命的干，当惟功等人赶来时，屯堡的主体已经建设的差不多了。

“很好，地址选的很不错。”

这个屯堡是辽阳城和鞍山驿的中间地方，往西就是牛庄，往南就是海州，往东北是往沈阳的另一条官道，交通十分便利。

放眼看去，屯堡的土地绵延成片，西北方向是一条小河，是辽阳的支流，河水现在虽然没有灌溉到土地，不过在经营之下是迟早的事情。

整个大地，是黄土和黑土的中间色，其实辽东大地还有红土，土的肥力更足，而且天然防虫，实在是高产之至，可惜不在辽阳这里。

惟功也并不遗憾，老天给他这么一个地方发展，待他已经很不错了。

一行人在官道上停了下来，亲兵们将马匹收拢在一起，路途中有一些行商和马车经过，都是用好奇的眼神打量过来。

这些人应该是从牛庄驿过来的，牛庄是辽中往辽西的咽喉地区，也是河运的交汇点，有一个不小的港口，在很多年后，这里清军和日军打过一仗，结果当然不必多说。

张思根在前头带路，一边走一边回头笑说道：“大人，现在的道路只是简修，请大人要小心脚下。”

“你他娘的顾好自己就行。”惟功笑骂。

雨后的世界在屋里还感觉不到什么，在这种空旷的地方，雨水淋过的土地散发着阵阵泥土的清香，草的清爽味道，树木的树皮也有味道，人在这种环境中，情不自禁的就是感觉精神愉悦，什么都放松了。

通往土地正中屯堡的路确实是简修的，只是垫了一层碎石和沙子，连夯实的功夫都没有，每日都会有大量人员和工具经过，确实是没有这个时间去做这样的事了。